Мозги плавятся от Правил сильнее, чем от жары
Незадолго до 4 марта, когда Дитрихом были подписаны Правила перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузом, Дмитрий Озеров из Эссен Продакшн убеждал меня, что новые правила хороши как никогда еще ничто не было таким хорошим в этом самом прекрасном из миров. Я тогда не стал особо возражать, понимая что правда у каждого своя, но слушая его, в голове отчётливо мелькнула мысль, что свобода делать что угодно это не только о возможностях, но и о совсем другом уровне ответственности. Об этом никто как правило не думает, когда перед глазами маячят заманчивые, пусть и туманные, перспективы, но... вот давайте об этом и поговорим.
Дитрих вместо Дали
Оба на Д. Оба успешные, хоть и в разных областях. Признаны при жизни. Но не только это их роднит. Поговаривают, что Дали в конце жизни практиковал ставить свой автограф на чистом холсте, а в меру радивые ученики рисовали (желательно что-нибудь побредовей под стать стареющему маэстро) и продавали за приличные деньги фальшивых слонов на тощих ножках и оплавленные часы. Дитрих свой автограф поставил 4 марта не на совсем чистом листе. Это была юридическая макулатура, которую старательно подобрал по закромам главный юрист из ЦФТО и ранее неизвестный знаток скоропорта из Минтранса.
Ученики справились на отлично. Макулатура под видом Правил получилась и впрямь в стиле Дали: гранаты фантастических сновидений разрывались от легкого прикосновения, часы оплавились до полного истирания времени на них (зачем нужны все эти непонятные нормы!?), классицизм юридических форм диковинно соседствовал с технологическим постмодернизмом...
Продать однако сразу не получилось. Макулатура погуляла еще 3 месяца по Минюсту, Минсельхозу, снова по Минюсту, периодически захаживая в Минтранс и РЖД, чтобы тамошние художники подрисовывали коленные чашечки слонам и уточняли время на оплавленных часах. Но вот окончательный удар молотка - продано! Посмотрим, что же нам впарили по итогу.
"Поднимите мне веки!"
Вий (а точнее, Вийон) усыплял своих жертв монотонным чтением стихов, а когда те засыпали, перекусывал им горло. Но отличался плохой памятью, а потому читал с листов, которые ему подносила мелкая нечисть. В случае Правил арсенал стишков совсем скудный, настолько, что Вий бы уснул сам быстрее своих жертв.
В ТР ТС 001, ТР ТС 005, ТР ТС 021 и далее, а также в СМГС слов о перевозке скоропорта наберется чуть больше, чем на фигу, но ссылки на эти документы приводятся при любом случае и к месту и без. Есть еще множество благих пожеланий, касающихся обеспечения качества и безопасности скоропорта при перевозке. Но механизм реализации этих пожеланий напрочь отсутствует, даже в формате хоть каких-то научно обоснованных рекомендаций или методик - о чем мы говорим, например, в материалах данного канала. То есть получается фраза типа "береги себя!", брошенная непонятно кому и непонятно к чему. Ну ладно, бум беречь(ся)...
ТР ЕАЭС 040, ТР ТС 034 и СПС уже о том, но требования указанных документов фактически превращены в ничто вторым абзацем пункта 9 Правил, а СПС в странной формулировке (ещё поговорим об этом) отложено до 1 января 2022 года.
Клубок законодательной фигни (спасибо что на 7 листах)! Ни одну из норм не выполнить в соответствии с данными Правилами, - вот новая реальность. А раз так, значит готовимся к новому витку произвола.
"Пациент перед смертью потел? Да? Это хорошо, хорошо..."
Приведем примеры вышесказанному.
Пункт 3 Правил:
Перевозка скоропортящихся грузов осуществляется в подвижном составе и контейнерах, которые соответствуют требованиям технических регламентов, документов по стандартизации, определяющим процедуры перевозки (транспортирования) таких грузов железнодорожным транспортом.
Вы знаете такие технические регламенты и документы по стандартизации? Я нет. Более того, я даже не могу понять, о чем тут вообще написано. Ведь речь идет о регламентах и стандартах на подвижной состав и контейнеры, не на грузы. На вагоны есть ГОСТы и ТУ, контейнеры изготавливаются в соответствии с утвержденными типами. В каких документах должны быть "процедуры перевозки" скоропортящихся грузов? Фантастика! А ведь выполнение этого пункта правил всегда можно потребовать.
В пункте 4 Правил появляются странные термины, а именно "крытые вагоны с утепленным кузовом". Если это то, о чем я думаю (оборудование грузоотправителем кузова со стороны грузового помещения термоизоляцией), тогда хотелось бы узнать позицию Ространснадзора по поводу таких конструкций. В ТР ТС 001 я не нашел ни одного упоминания о таких "утепленных" кузовах. Оно и понятно, ведь это противоречит нормам безопасности железнодорожного подвижного состава, о чем и есть ТР ТС 001. Собственно, потому в свое время все подобные конструкции и были запрещены. Теперь же мы наблюдаем вторую часть балета что ли?
Дальше вообще сказочный абзац:
Перевозка скоропортящихся грузов в крытых вагонах и универсальных контейнерах осуществляется в случае, если они специально предназначены или специально оборудованы для перевозок таких грузов ...
Минуточку! Но ведь это и есть отличительный признак специализации транспортного средства - пригодность его под погрузку конкретных грузов! Если крытый вагон или универсальный контейнер будут предназначены для перевозки тушенки или молока - это уже не крытый вагон и не универсальный контейнер по определению!
Но дочитаем абзац до конца:
... и обеспечивают соблюдение условий, установленных изготовителем для перевозки скоропортящихся грузов, их сохранность и безопасность в течение срока годности.
Прочитайте еще раз эту шедевральную концовку: ГОДНОСТИ! То есть вагон или контейнер (при этом речь идет о крытом вагоне или универсальном контейнере, то есть без термоизоляции) должен обеспечивать температурные условия хранения тушенки в течение ... 3 лет что ли? И это непрерывно, и зимой и летом? А в каких широтах можно поинтересоваться?
Выдохнули и поехали дальше...
Все уже обсудили то, чем я лично пугал столько лет сообщество - введением СПС с его классификацией специальных транспортных средств, испытаниями, экспертным контролем и прочими делами (что такое СПС читаем тут). Вот и ввели. Но давайте я прочитаю просто как акын, ничего не додумывая к тому что написано:
5. Соответствие изотермических транспортных средств, в том числе контейнеров, нормам, установленным Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, подписанном в г. Женеве 1 сентября 1970 г., подтверждается свидетельством.
Черт, я наверное уснул и пропустил слово! Ну есть же официальный перевод СПС на русский и там везде "свидетельство о соответствии" или "свидетельство СПС". Любая справка имеет название. Но... нет! Я не ошибся! Именно так и написано в утвержденных Правилах. Ну ладно, исполнитель забыла дописать наверное... Посмотрю в приказе, который Дитрих подписал. Уж там-то наверняка все верно. Посмотрим:
3. Установить, что операторы изотермических транспортных средств, в том числе контейнеров, должны получить свидетельства (вдыхаю!), предусмотренные пунктом 5 Правил перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов до 1 января 2022 г.
Ютуб-блогеры в этом месте обычно вставляют ролики с восклицаниями "Что?" или "Shit!!!". Я наверное скоро начну снимать видео-ролики, потому что на бумаге тяжеловато передать комплекс, блин, эмоций, которые меня сейчас сотрясают. Короче, чё за свидетества-то должны получить операторы? Не уверен, что речь идет о свидетельствах СПС. Ну есть например паспорт. А я могу выдать любому какой-нибудь псевдо-паспорт, в котором написать, что обладатель этого псевдо-паспорта тоже Вася Пупкин, родившийся и умерший тогда-то и там-то. В общем все как у людей.
Пункт 7. Он короткий, но от этого не становится более понятным. Короче, не буду присваивать себе пальму открытия невыполнимости этого пункта на практике. Да, признаюсь, заслуга принадлежит насколько мне известно одному из уважаемых активных членов АСОРПС. Я только добавлю от себя, что его опасения вовсе не лишены оснований. На станциях сидят чрезвычайно осторожные работники, у которых правила все исписаны карандашом, изобилуют вклейками и читать-то они уж точно умеют (в отличие от авторов Правил). Во-первых нет перечня скоропорта, а есть какая-то абстрактная фигня из приложения 5 к СМГС, которая к тому же и обозначена прямо как перечень основных видов скоропорта, то есть перечень не полный. Когда эту норму применять и контролировать ее выполнение, а когда не выполнять и не контролировать? Во вторых есть норма в Правилах и ее надо тупо исполнять. А как она должна быть исполнена - непонятно. В какой форме должно быть это согласование?
И еще пища для размышления. "Грузоотправитель должен обеспечивать согласование с грузопоучателем ...". Только с ним? Почему тогда было бы не написать "Условия перевозки скоропортящегося груза согласовываются грузоотправителем с грузополучателем". Это нормативно-правовой акт, тут не бывает просто опечаток...
Пункт 8 предписывает грузоотправителю при перевозке в режиме "термос" и в крытых вагонах с универсальными контейнерами учитывать "температуру наружного воздуха в разных климатических районах нахождения груза в пути следования с учетом обеспечения сохранности и качества груза". О как! Не знаю кого спросить, исполнителя, юриста ЦФТО или Дитриха - как грузоотправителю "учесть" температуру наружного воздуха на маршруте следования груза? В одной из более ранних промежуточных редакций Правил была и вовсе шедевральная запись, что сделать это необходимо на основании "установленных стандартов". Но видимо мои разъяснения возымели действие, что таковых стандартов попросту нет. Но подпись маэстро уже стоит, художники торопятся, а потому даже забыв удалить лишнюю запятую, они попросту изымают проблемный текст.
А сейчас я скажу новость, от которой непонятно, то ли смеяться гомерическим хохотом, то ли задуматься. Последний абзац пункта 8 Правил:
Грузоотправитель в процессе погрузки должен обеспечить предотвращение неблагоприятного воздействия окружающей среды на скоропортящиеся грузы, в том числе температур наружного воздуха ...
Уважаемые господа грузоотправители, кердык перевозкам скоропорта ваще! Кто-нибудь из вас знает как ПРЕДОТВРАТИТЬ температурное воздействие на груз в процессе погрузки? Ну на автотранспорте я еще могу понять как - автомобиль подъезжает задними дверями к дверям склада, двери открываются, холодилка работает, дверной проем накрывается специальным кожухом и кузов становится как бы частью склада. Но на железке-то как? С вагоном? Думаете, никому дела не будет до этого? Скорее всего. Но дочитайте до конца, чтобы понять насколько все может оказаться неоднозначно.
Пункт 9 - ну это просто образец профессиональной нечистоплотности! Оставлю его, чтобы не ругаться. Все этот шедевр читали, обсуждали... Отмечу лишь динамику. Вначале убрали предельные сроки, но оставили возможность перевозок в режиме "термос" только в зимний период года. Потом осмелели и решили убрать и период года. Короче, возим мороженую рыбу в 30-летних термосах с неизвестными теплотехническими характеристиками кругами (страна большая, позволяет) и пишем как прежде: погружено -18, выгружено -18,2. Рефы продаем в металлолом или на рынки.
Ну еще к даровитости учеников Дали. Пункт 10, абзац 2. Лень перебивать глупости, сами прочитаете, я только прокомментирую. В одной транспортной упаковке груз должен быть одного термического состояния. Но ничего не сказано, что весь груз, погруженный в одно транспортное средство, должен быть в одном термическом состоянии. По видимому, ученики Дали учились у автомобилистов с сайта дальнобойщики.ру (вообще, неплохой сайт, но уровень по скоропорту там такой, что становится страшно), которые поднимают целину таким способом: впереди кузова лежит мороженое мясо, за ним масло с пивом, а в конце пылится связка бананов. По их искреннему мнению, всем им хорошо живется в одном кузове, помогают друг другу не сопреть или не замерзнуть.
Пункт 15 - безусловное достижение операторского сообщества (без сарказма), позволяющий продолжить борьбу за выравнивание с универсальными тарифов на перевозку скоропорта в специализированных транспортных средствах. Это собственно коренной вопрос, который и породил к жизни эти Правила. В Совете Федерации зимой было четко понятно, что либо удастся выровнять тарифы (не удалось благодаря РЖД), либо будет решено дерегулировать все, что связано с качеством (снизить издержки за счет потребителя). Ведь, если быть честным, в ситуации не перекошенных тарифов грузоотправителя вполне устроили бы и требования к температурам предъявления груза, и необходимость соблюдения температурных режимов, и предельные сроки. Все это становится костью в горле, когда хочется возить в крытых вагонах и универсальных контейнерах, а дурацкие нормы и научные принципы не позволяют этого сделать.
Ладно, поехали дальше.
А, впрочем, и не будем дальше. Время уже позднее, жена ждет домой и xxxtentacion уже по третьему кругу читает свой тоскливый рэпчик. Уже и так все понятно в отношении технической и технологической компетенции авторов Правил, а также их профессиональной чистоплотности. Лучше поговорим о пункте 16 Правил.
16
Последний абзац пункта 16:
Грузоотправитель не несет ответственности за нарушение температурного режима в случае его нарушения по причинам, зависящим от перевозчика или вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Ответственность перевозчика за нарушение температурного режима по его вине устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Теперь как в финале Бойцовского клуба быстрая перемотка назад и читаем все еще раз, но теперь уже с позиций ответственности перевозчика.
Welcome в прекрасный дивный мир!
