Война в Украине продолжает наносить мощный удар по продовольственной системе всего мира
Кого это касается? Спойлер — всех.
Эксперты говорят, что война России с украинским сельским хозяйством создаёт условия для политической нестабильности и трансформации торговли во всём мире.
Война в Украине лишает страны возможности прокормить своих граждан и своих международных партнёров, и эксперты Texas A&M считают, что нам всем придётся ещё долго жить с последствиями этого разрушения продовольственных цепочек по всему миру.
С самого начала войны в конце февраля Россия старается наносить максимум урона по украинскому сельскому хозяйству, атакуя фермы, разрушая инфраструктуру и мешая экспорту еды посредством блокады портов. Страна, которая в прошлом году произвела около 13% мирового экспорта кукурузы, более 8% пшена и почти половину мирового экспорта подсолнечного масла, в один миг оказалась отрезана от всего остального мира.
И пока российско-украинский конфликт продолжается, сами украинцы и те, кто зависят от экспорта основных продуктов из этой части мира, начинают испытывать затруднения. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН оценила, что такого рода «внезапное и затяжное» снижение поставок еды в результате военного конфликта может вызвать неминуемый голод почти 10 миллионов людей в 2022 и 2023.
«Россия превращает нехватку еды в способ ведения войны, — сказал Эндрю Нэтсиос, исполнительный профессор и директор Института международных отношений Скоукрофта при школе Буша. — Это не случайность».
Кого это касается?
По мнению профессора сельскохозяйственной экономики Эдвина Прайса, который возглавляет Центр конфликтов и развития в Техасском университете A&M, использование голода как оружия совсем не ново. Как показывает историческая практика, влияние такой тактики на популяцию целой страны часто ужасающе.
«Это проверенный тысячелетиями метод войны — заблокировать поставки еды, чтобы гражданское население оказывало давление на руководство пойти на переговоры с агрессором, — говорит Прайс. — Россияне сами это пережили во время Второй мировой войны. Я имею в виду массовый голод во время Блокады Ленинграда».
Однако в нынешней ситуации влияние этой тактики скажется на всём мире. Украина — основной производитель многих сельскохозяйственных товаров, и столь неожиданное нападение на неё уже спровоцировало резкий рост цен на еду и создало серьёзные проблемы продовольственной безопасности, особенно в развивающихся странах. Натсиос отметил, что примерно половина зерна, распределяемого ООН между беднейшими странами мира, обычно поставлялась из Украины.
Маловероятно, что Украина сможет вернуться к своей важной роли в мировой продовольственной системе в ближайшее время. Натсиос утверждает:
«Я думаю, они [россияне] сломали всю цепочку поставок на годы вперёд. Эта война не закончится в течение нескольких месяцев. Российское правительство попытается стереть в порошок украинцев».
За пределами Украины больше всех пострадают те страны, которые зависят от поставок зерна и где доходы населения очень маленькие, считает Марк Уэлч, профессор сельскохозяйственной экономики и экономист по распространению сельскохозяйственных знаний Службы распространения сельскохозяйственных знаний в Техасском университете A&M.
«Это порождает сильный стресс, возникают проблемы продовольственной безопасности, причём области, где люди не могут себе позволить платить за дорогие продукты, это часто те же области, которые очень зависимы от импорта продуктов», — утверждает Уэлч.
Дополнительные проблемы создаёт тот факт, что Россия остаётся основным поставщиком топлива и удобрений — двух ключевых компонентов для сельского хозяйства, оба эти компонента тоже выросли в цене из-за того, что многие страны прекратили торговые отношения с Россией из-за вторжения в Украину.
«Когда мы говорим о роли, которую играет Россия и конкретно Черноморский регион, то этот регион очень важен не только с точки зрения поставок еды, но ещё и с точки зрения ресурсов, которые поддерживают сельское хозяйство, — считает Уэлч. — Вторжение России в Украину угрожает всей этой системе».
Осложняют ситуацию и продолжающиеся проблемы в цепочке поставок из-за пандемии COVID-19 и экстремальные погодные условия, которые мешают сельскохозяйственному производству во многих частях мира.
«Когда всё это происходит одновременно, то система просто ломается», — говорит Натсиос. Он предупреждает, что продовольственный кризис выльется в кризис политический в тех странах, которые более не способны нормально кормить собственное население. Он приводит Арабскую весну в начале 2010-х как ранний пример подобного эффекта в действии.
«Реальной причиной революции в Ливии, которая свергла Каддафи, революций в Тунисе, в Египте и в Йемене было резкое увеличение цен на еду, — утверждает Натсиос. — Резкий скачок цен за короткий промежуток времени неминуемо приведёт к революции».
За последнее десятилетие, отмечает Натсиос, Россия сама прилагала усилия, чтобы стать более самостоятельной с точки зрения сельского хозяйства и не зависеть от импорта еды, чтобы быть способной прокормить собственное население. Теперь потрясение от вторжения вместе с другими влияющими факторами могут опрокинуть сложившуюся продовольственную цепочку. Прайс считает, что Россия сейчас в подходящей ситуации, чтобы обернуть предстоящий хаос в свой политический и экономический успех.
«Я думаю, мы увидим полную реструктуризацию мирового сельского хозяйства и паттернов торговли, — говорит Прайс, — Россия попытается выжать максимум из этой возможности и стать благодетелем для стран Африки и Южной Азии: сначала Россия поставит под угрозу существующие поставки еды в эти страны, а потом найдёт способ под этим предлогом наладить поставку продовольствия».
Что может быть сделано?
Как демонстрируют недавние примеры, производители в странах, которые уничтожает война, могут хорошо адаптироваться к изменившимся обстоятельствам, считает Прайс. И хотя вторжение России в Украину сделало международную торговлю в сфере сельского хозяйства на данный момент невозможной, украинцы могут переключиться на более мелкие и локальные оргструктуры, чтобы прокормить себя и остальных.
«Фермеры всегда хотят заниматься фермерством, как бы тяжело это не было, — говорит Прайс. — Все хотят кормить свои семьи и делать то, что умеют, так что фермеры найдут способ выполнять свою работу».
«Мы сделали одно важное открытие в Ираке и Афганистане: мелкие и трудоёмкие производства росли и заполняли часть образовавшейся пустоты. Например, крупные мясные производства рогатого скота и овец обычно страдают во время конфликта, а маленькие птицеводческие производства растут и процветают».
Те же тренды наблюдались в производстве круп, утверждает Прайс. Наличие наземных мин и прочей артиллерии в Украине сделает большие участки сельскохозяйственных угодий непригодными до тех пор, пока они не будут освобождены, хотя использование, например, теплиц, и других техник малого производства могут дать Украине небольшое облегчение.
С глобальной точки зрения, говорит Прайс, Всемирная продовольственная программа и другие международные организации (например, Фонд Говарда Дж. Баффетта) делают всё возможное, чтобы решить насущные проблемы, возникшие из-за конфликта. Они помогают наладить поставки еды в наиболее уязвимые зоны, чтобы снизить общий урон.
Помимо этого, рост цен создал дополнительную прибыль для сельскохозяйственного производства, которую можно потратить, чтобы увеличить производство зерновых, таких как кукуруза и пшеница. В частности, в США, Австралии и Канаде, отмечает Прайс, правительства рассматривают возможность снова временно начать обрабатывать землю, которая была ранее законсервирована, чтобы удовлетворить растущий спрос.
«Однако требуется немало времени, чтобы зерно было посеяно, выращено, а урожай был собран — и, что важно, нет никаких гарантий, что увеличение производственных мощностей позволит добиться того успеха, на который рассчитывают производители и покупатели», — замечает Уэлч.
«Что касается производства сельскохозяйственной продукции, то здесь нельзя просто ускорить конвейер или построить ещё один производственный объект», — говорит он. — Процесс ведения сельского хозяйства требует больше времени, до того как можно будет увидеть результат».
Прайс и Натсиос согласны друг с другом в том, что в долгосрочной перспективе необходимо больше инвестиций в сельскохозяйственные технологии и международное развитие с сильным фокусом на развитие сельскохозяйственной независимости в развивающихся странах.
«Мне кажется, мы никогда и не оказывали всеобъемлющей помощи развивающимся странам в вопросе поставок еды», — считает Прайс.
Эффективное выполнение такой задачи потребует огромных вложений времени и ресурсов. Но Прайс и Натсиос в один голос говорят, что такие действия могут ослабить конфликт, а также увеличить поставки еды и снизить общую зависимость развивающихся стран от такого рода потрясений.
«Президент Буш увеличил бюджет на сельское хозяйство, и то же самое сделал президент Обама, — говорит Натсиос. — Я думаю, что именно это нам и нужно будет сделать. <…> И я бы посоветовал то же самое другим странам. <…> Мы не обращали внимания на сельское хозяйство довольно долго, так что это стало опасно».
Автор: Люк Хенкхаус, Отдел маркетинга и коммуникаций Техасского университета A&M
Источник: TEXAS A&M TODAY
Читайте также:
Как война влияет на энергетику и продовольствие в Украине и Европе
Как война влияет на экологию в Украине и Европе
Как война влияет на экологию? Десять пунктов, которые важно знать