Программа ЛПР: I. Конституционно-правовые реформы
Конституционная реформа • Гражданство • Избирательная реформа • Свобода слова. СМИ • Запрет на государственные СМИ • Запрет государственного финансирования политических партий • Запрет государственного финансирования религиозных организаций • Семейное право • Гендерное равноправие • «Интеллектуальная собственность» • Федеративное устройство • Реформа уголовного законодательства и правоприменения
I. Конституционно-правовые реформы
Конституционная реформа
Мы не рассматриваем действующую Конституцию как совершенный и незыблемый документ. В ней заложены фундаментальные противоречия. Признавая её политическое значение, мы намерены, в соответствии с духом самой Конституции, внести в неё изменения таким образом, чтобы обновлённая Конституция гарантировала гражданам соблюдение их прав и свобод.
В долгосрочном плане мы будем добиваться принятия новой Конституции, в которой будут прописаны минимальные функции государства и закреплена невозможность их расширения.
Гражданство
Гражданство — один из последних элементов цензовой демократии в современных странах, поэтому ограничения на его получение вполне обоснованы. Недопустимо, чтобы выдача гражданства проводилась массовыми кампаниями ради мобилизации голосов избирателей. Ключевым критерием в получении гражданства России должна стать уплата налогов на территории страны.
Избирательная реформа
Первый этап реформы будет включать упразднение должности президента
Российской Федерации и отмену процентного барьера для прохождения
в Государственную Думу.
Выборы в Государственную Думу будут проходить по спискам партий или
избирательных объединений. При такой системе каждая партия проводит пропорциональное число депутатов. Выборы в Совет Федерации будут
проходить по мажоритарной альтернативной системе по одномандатным
избирательным округам с равным числом избирателей (избиратели распределяют кандидатов в порядке предпочтения).
Каждый бюллетень будет снабжён уникальным кодом, поэтому избиратель
сможет постоянно отслеживать свой голос и проверять, правильно ли он
был учтён. Первоочередные шаги включают также роспуск существующих избирательных комиссий всех уровней; лишение глав избирательных
комиссий, уличённых в нарушении избирательного законодательства, права
быть членами избиркомов любого уровня; восстановление графы «против
всех».
Территориальные и участковые избирательные комиссии будут формироваться из представителей политических партий, общественных и некоммерческих организаций, а также добровольцев, изъявивших желание
участвовать в работе избиркомов. Все ограничения, введённые в отношении
наблюдателей, должны быть отменены, равно как и лимиты и ограничения
по привлечению финансовых средств на избирательные кампании (однако
все поступления должны быть зафиксированы и опубликованы для всеобщего доступа).
Долгосрочные реформы в данной сфере предусматривают:
• переход к модели открытого голосования с публикацией списка проголосовавших за каждого кандидата, т. к. подобная система наименее подвержена манипуляциям и наиболее устойчива к фальсификациям;
• отмену сбора подписей и введение обязательного регистрационного взноса
для кандидатов в денежной форме.
Свобода слова. СМИ
Высказывания в устной или письменной форме неспособны каким-либо образом ограничивать свободу или права собственности других людей (за исключением высказываний, напрямую сопряжённых с насилием, таких как обман или угроза, заведомо влекущие физический вред, повреждение или утрату имущества; преступный приказ; неправосудный приговор и проч.).
Свобода слова не подлежит ограничению со стороны государства, даже если высказывания содержат разжигание межгрупповой ненависти и вражды, клевету, оскорбления.
Мы выступаем за полную и безоговорочную отмену государственной цензуры в СМИ, как прямой, так и скрытой (например, Закон РФ «О средствах массовой информации»). Государственная цензура в литературе и других искусствах также недопустима. Мы устраним любые законодательные и административные препятствия для полной приватизации принадлежащих государству пакетов акций СМИ. Только частный владелец СМИ вправе определять редакционную политику.
Запрет на государственные СМИ
Важнейшим элементом диктатуры является государственная пропаганда, внушающая гражданам ложную картину мира на основе однобокой подачи информации.
Для того, чтобы пропаганда работала эффективно, государству достаточно взять под контроль основные средства массовой информации, такие как телевидение, радио и пресса, и не допускать широкого обсуждения альтернативных точек зрения.
Последствия этого весьма плачевны: отвлечение внимания граждан от насущных проблем, способствующее расцвету коррупции и произвола власти; военная истерия в обществе, выливающаяся в братоубийственную войну; атмосфера нетерпимости к любому инакомыслию, благоприятствующая политическим репрессиям.
История XX века показала, что СМИ в руках государства—страшное оружие для установления тотального контроля над населением.
Необходимо конституционно запретить государству и аффилированным с ним лицам владеть средствами массовой информации. СМИ должны быть полностью приватизированы.
Запрет государственного финансирования политических партий
Современная вертикаль власти в России построена на псевдомногопартийной системе, в которой фактически главенствует одна партия — «Единая Россия» — и есть несколько псевдооппозиционных партий («системная оппозиция»), занимающих определённый процент мест в парламенте.
Все эти партии финансируются преимущественно из федерального бюджета, поэтому полностью зависят от воли исполнительной власти в лице президента и его ближайших соратников.
Чтобы сломать эту систему, первым делом необходимо на конституционном уровне ввести жесточайший запрет на финансирование из государственного бюджета любых политических партий, избирательных объединений и прочих политических организаций.
Запрет государственного финансирования религиозных организаций
Хотя существует ст. 14 Конституции, запрещающая обязательную религию, отделяющая церковь от государства и устанавливающая равенство всех религиозных объединений, мы реально наблюдаем монополию Русской православной церкви, пользующейся широкой финансовой поддержкой государства и фактически ставшей отделом государственной пропаганды.
Из бюджета тратятся огромные деньги на содержание и строительство церквей и прочих культовых сооружений.
При этом мы видим, как церковь всё активнее навязывает свою волю светскому обществу (дело Pussy Riot, закон о защите чувств верующих, введение курса основ православной культуры в школе и т.д.).
Мы добьёмся внесения в ст. 14 Конституции пункта, запрещающего финансирование религиозных организаций из государственного бюджета.
Семейное право
Индивид, а не семья, является «ячейкой общества». Только за физическими лицами либертарианская идеология признаёт права, не вытекающие из договорных обязательств. Брачный контракт—договор дееспособных индивидов. Количество и половой состав участников брачного договора не имеют значения. Брачный договор не может к чему-либо обязывать третьи стороны.
Либертарианцы призывают отказаться от действующего Семейного кодекса и считают необходимой дерегуляцию этой отрасли права.
Все вопросы, ныне отданные на откуп семейному законодательству (статус членов семьи, раздел имущества, усыновление, гражданство ребёнка), могут решаться типовыми или индивидуализированными договорами; спорные случаи будут решаться судом.
С момента рождения ребёнка никто не вправе умышленно причинять вред его жизни и здоровью. Становление дееспособности ребёнка происходит по мере его эмансипации от родителей/опекунов и не обязательно привязывается к достижению определённого возраста.
Институт усыновления должен быть полностью выведен из-под контроля государства и освобождён от государственного регулирования.
Контроль над соблюдением прав ребёнка будут осуществлять частные благотворительные и правозащитные организации. Управление государственными детскими домами будет передано на муниципальный уровень.
В долгосрочном плане содержание детских домов полностью перекладывается на частную благотворительность.
Гендерное равноправие
Набор прав и обязанностей человека и гражданина не может зависеть от пола. Законы страны должны быть едиными для всех, иначе право превращается в привилегию. Правила, зависящие от пола индивида—лишь способствуют созданию и закреплению правового неравенства. Поэтому Либертарианская партия предлагает привести все нормы закона к половому равноправию граждан.
Как примеры реализации этой нормы, мы предлагаем следующие изменения гендерных законов:
• реформу закона «О воинской обязанности и военной службе»: отмену службы мужчин по призыву, снятие барьеров для военной карьеры женщин;
• отмену приказа Минтруда «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин» — работодатель и работник сами в состоянии договориться об условиях труда;
• реформу статей Уголовного Кодекса, назначающих разные наказания за одно и то же деяние исключительно в зависимости от пола преступника;
• реформу и приватизацию системы пенсий: возраст наступления пенсионного возраста (с зависимостью от пола или нет) должен определять пенсионный контракт, а не федеральный закон;
• сведение к минимуму траты денег налогоплательщиков на социальную поддержку, обусловленную лишь несущественными гендерными различиями.
«Интеллектуальная собственность»
В настоящее время в России «права интеллектуальной собственности» («авторское право», «патентное право», «секреты производства», «товарные знаки» и проч.) защищаются Четвёртой частью Гражданского кодекса РФ.
Мы полностью отменим данный раздел ГК, а также статьи КоАП и УК РФ, предусматривающие санкции за нарушение «прав интеллектуальной собственности».
[Дополнительно по теме: «Против интеллектуальной собственности» Стефан Кинселла]
Федеративное устройство
Федеративное устройство современной России не соответствует ни историческим границам, ни потребностям граждан, ни даже самому понятию и принципам федерализма, а отражает только причуды государственной администрации.
Первоочередными мерами в данной сфере будут:
• Упразднение института президентского полпредства и отказ от деления на федеральные округа;
• Предоставление регионам права на самостоятельный выбор формы республиканского правления;
• Широкая автономия субъектов, в том числе возможность реформы, при которой будет осуществляться самостоятельная ратификация регионами федеральных законов, сведение таковых к необходимому минимуму, введение самостоятельных региональных законодательств, уголовных, гражданских и иных кодексов;
• Переход к реальному межбюджетному федерализму: бóльшая часть налогов, собираемых в регионе, не направляется в федеральный центр для перераспределения, а остаётся в самом регионе; исключение может составлять налог на содержание армии, федеральных и дипломатических служб;
• Предоставление широких полномочий муниципалитетам.
Долгосрочной мерой является переход к конфедеративному принципу устройства страны, при котором:
• Полностью упраздняется территориальное деление на «субъекты Российской Федерации», и основной территориальной единицей становятся муниципалитеты;
• Муниципалитетам предоставлена максимально широкая автономия, в том числе право дробиться, объединяться, выходить, входить и образовывать новые конфедеративные субъекты;
• Субъекты обладают всем суверенитетом на своей территории в рамках конфедерации и договоров между её субъектами, но при этом продолжают входить в состав России;
• Муниципалитеты вправе вести самостоятельную налоговую политику, либо не иметь таковой и существовать за счёт добровольных платежей;
• Никто не имеет права принуждать другого войти в состав такого территориального образования насильно, в то же время лица, не состоящие в них, не смогут требовать права участвовать в решении финансовых вопросов территориального образования.
Реформа уголовного законодательства и правоприменения
Первоочередной задачей уголовного законодательства является, насколько
это возможно, возмещение ущерба, нанесённого правонарушителем потерпевшему. Не может быть преступления без жертвы.
Наказание правонарушителя и профилактика преступности — важные,
но второстепенные функции уголовного законодательства.
Первыми этапами реформы уголовного законодательства и правоприменения должны стать:
• немедленное освобождение всех осуждённых по «политическим» статьям
УК РФ (например, ст. 275, 282); всех осуждённых за преступления без жертвы, включая хранение и употребление наркотических веществ, а также их распространение среди дееспособных совершеннолетних граждан; всех
осуждённых по «экономическим статьям» на основании уголовных дел,
возбуждённых не по заявлению потерпевших; всех осуждённых за клевету,
«оскорбление религиозных чувств», разглашение государственной тайны и
проч.; скорейшее принятие закона о реабилитации указанных групп лиц;
• повторное рассмотрение вновь избранными судьями всех дел, в которых
«политические», «экономические» и «наркотические» статьи являлись составной частью;
• реформа Уголовного кодекса. Из Особенной части УК РФ должны быть исключены статьи, предусматривающие наказание за преступления без жертвы, либо статьи, без необходимости конкретизирующие состав правонарушения. Из Уголовного кодекса должны быть полностью исключены разделы «Преступления против государственной власти» (ст. 275–330) и «Преступления против военной службы» (ст. 331–352). Санкции норм уголовного права должны соответствовать вреду, причиненного жертве преступником.
II. Судебно-правоохранительная реформа
V. Военно-промышленная реформа
VI. Внешнеполитическая реформа