Программа ЛПР: IV. Экономические реформы
Природопользование • Приватизация недр • Сельское хозяйство • Почта • Налоги и пошлины • Денежно-кредитная реформа • Транспортная реформа (воздушный транспорт, водный транспорт, железнодорожный транспорт, автомобильный транспорт) • Лицензирование и техническое регулирование • Антимонопольное законодательство • Городское планирование
IV. Экономические реформы
Природопользование
Природопользование в России должно базироваться на принципах частной собственности. Приватизация лесных массивов и водных объектов не может составлять здесь исключения. Некоторые лесные массивы и водные объекты следует передавать в прямое распоряжение и коллективную собственность муниципалитетов, на территории которых они находятся. При этом решение о приватизации данного участка или оставлении его в коллективной собственности принимают жители муниципалитета.
Кроме того, каждый житель, несогласный с коллективной собственностью на данный природный объект, должен быть вправе либо получить свою пропорциональную часть в пользование, либо получить компенсацию в размере своей доли.
Промышленно используемые объекты, такие как водохранилища или эксплуатационные леса, должны быть приватизированы с преимущественным правом выкупа у действующих пользователей и арендаторов.
Приватизация недр
Необходимо полностью отменить федеральный закон РФ «О недрах» от 1992 года. Право собственности на недра должно быть привязано к собственности на соответствующей участок земли.
«Собственность на недра» не является самостоятельной разновидностью прав собственности. Этот юридический конструкт был введён ради учреждения нового вида налогообложения и регулирования.
Недра должны рассматриваться не отдельно от земельного участка, а лишь как одно из его свойств. Соответственно должны быть отменены все специфические методы регулирования и налоги, связанные с недропользованием.
Недропользование должно стать таким же вариантом использования права собственности на землю, как, к примеру, жилищное строительство, лесоводство или сельское хозяйство.
Сельское хозяйство
Реформирование сельского хозяйства относится к первоочередным мерам. Сельское хозяйство в России уверенно деградирует. Это в первую очередь вызвано государственным контролем. Необходимы полный отказ от отдельного государственного регулирования данной отрасли и от всех механизмов вмешательства, таких как государственный интервенционный фонд зерна, упразднение госкорпорации «Росагролизинг», приватизация всех сельхозугодий.
Важным моментом является отмена деления земель по «целевому» статусу и, соответственно, отмена запрета и ограничений на использование земель и санкций за «нецелевое использование».
Сельское хозяйство должно развиваться только в конкурентных условиях, а не при поддержке избранных производителей за счёт ущемления интересов их конкурентов и потребителей, выражающегося в дополнительных бюджетных расходах на дотации сельскому хозяйству и удорожании продуктов.
Мы отменим субсидии и пошлины, чтобы вместо сельхозпроизводителей-лоббистов на рынке смогли процветать именно эффективные, востребованные потребителем производители. Незанятые и неиспользуемые сельскохозяйственные земли должны быть переданы в собственность жителям близлежащих сёл и деревень по принципу первого владельца на безвозмездной основе.
Почта
ФГУП «Почта России», являясь преемником своей советской предшественницы, в настоящее время предстаёт в роли неэффективного «спрута» с грандиозным количеством филиалов по всей стране и низким качеством обслуживания.
Учитывая, что она финансируется за счёт средств бюджета и в то же время взимает плату за услуги с граждан и юридических лиц, необходимо передать «Почту России» в руки частных владельцев путём преобразования в открытое акционерное общество.
Реализация данной инициативы позволит развить конкуренцию на рынке почтовой связи, сократить расходы бюджета и улучшить качество почтовых услуг.
Налоги и пошлины
Налоги и пошлины являются обязательными платежами, которые государство взимает с налоговых резидентов, а также с экспортёров и импортёров, под угрозой применения насилия в форме штрафов и тюремного заключения.
Кроме того, государство провозглашает себя вправе конфисковать деньги или иное имущество у тех, кого оно считает обязанными платить, для принудительного исполнения налоговых обязательств.
Либертарианская модель минимального государства не предполагает полного отказа от взимания налогов, однако она означает существенное сокращение налогового бремени.
Средства, поступающие в федеральный бюджет через налоги, могут направляться только на содержание обороноспособной армии, дипломатических служб, федеральной полиции и ни на какие другие цели.
Первоочередными реформами в налоговой сфере должны стать:
- отмена налогообложения на все продукты питания и питьевую воду для людей и животных, а равно услуги общественного питания;
- полная отмена всех экспортных и импортных пошлин;
- отмена страховых взносов, НДС, НДПИ, налога на имущество и дивиденды
и других специальных налогов; - отмена косвенных налогов, введение системы прямого налогообложения
по плоской шкале с минимальной ставкой; - снятие с работодателя обязательной роли налогового агента своих работников. Уплата налогов должна перейти в сферу ответственности граждан.
В долгосрочной перспективе обязательные налоговые платежи заменяются на добровольные взносы жителей муниципалитета в соответствующий бюджет.
Денежно-кредитная реформа
Денежно-кредитная реформа — первоочередная мера для оздоровления
экономики.
Современная денежно-кредитная система мира представляет собой самый
вредный для экономики институт.
Контроль над одной только этой областью позволяет государству вмешиваться в рынок и вводить скрытые налоги через дополнительную эмиссию.
Кардинальная реформа кредитно-денежной системы должна включать:
- снятие любых законодательных запретов и ограничений на оборот драгоценных металлов;
- запрет Центральному банку выступать кредитором последней инстанции
для коммерческих банков и в любой форме передавать им деньги, в частности через ставку рефинансирования; - отмену статуса рубля как единственного «узаконенного платежного средства», возврат гражданам права самим выбирать способ взаиморасчётов;
- отмену запрета для зарубежных банков открывать филиалы в России.
Необходимо снять запрет на создание частных платежных средств и денег.
При этом свои обязательства перед гражданами государство обязано выполнять только в валюте, обеспеченной золотом.
Транспортная реформа
Транспортные вопросы, сохранение и укрепление связей между различными регионами важны для России как ни для какой другой страны в силу географического положения и площади территории.
Малая авиация, которая могла бы способствовать решению этой задачи, является сегодня фактически развлечением для небольшого числа обеспеченных людей. Главная причина — государственное регулирование и искусственные ограничения.
Мы считаем, что необходимо ввести уведомительный порядок полётов, убрать любые специфические ограничения для создания и деятельности частных аэродромов и аэропортов. Выдача лицензий на управление самолетами должна стать частным вопросом страховых компаний, страхующих конкретное воздушное судно и отвечающих за выдачу лицензий своими деньгами и репутацией.
Воздушное пространство над всеми городами должно быть открыто для частных вертолетов, наряду с вертолётами полиции и спасательных служб.
Ещё одной отраслью с недоиспользованным потенциалом является водный транспорт, который фактически ограничен туристическими целями.
Данная сфера должна быть дерегулирована и освобождена от обязательных сегодня государственной регистрации и технического осмотра.
Все функции выдачи лицензий и регистрации должны быть переданы частным компаниям. Пока реки находятся в состоянии общей собственности, государство не вправе устанавливать ограничения на передвижение по ним.
В дальнейшем в случае приватизации участков, на которых находятся водные объекты, вопрос о проходе судов будут решать собственники.
Железные дороги по-прежнему являются важнейшими артериями, связывающими между собой практически все регионы России, но сегодня эта сфера находится в кризисном состоянии. Необходимо продолжить политику разгосударствления российских железных дорог, начатую в 1990-ые годы, в частности полностью приватизировать ОАО «РЖД» и отдельные выделенные из него дочерние компании, такие как, к примеру, «Центральная пассажирская компания».
Следует снять все ограничения на создание конкурирующих маршрутов и строительство новых частных железных дорог. Необходимо помнить, что на рубеже 19–20 веков в России хватало частных железных дорог, и они были эффективными.
Российские автомобильные дороги известны во всем мире своим низким качеством. Необходимо провести кардинальное реформирование в области строительства и эксплуатации автомобильных дорог с целью перейти к частной собственности и дерегулировать отрасли.
Реформирование данной сферы будет носить долгосрочный характер и начнётся со снятия запрета и ограничений на строительство частных дорог, а также с приватизации дорожно-строительных и эксплуатирующих организаций.
Все дороги, находящиеся в государственной собственности, будут разделены на три категории: муниципальные, региональные и федеральные.
Муниципальные дороги должны быть переданы в долевую собственность владельцам земельных участков и построек, расположенных вдоль дороги. Они могут самостоятельно решить, как использовать соответствующие участки дороги, либо приватизировать её и определить бизнес-модель для управления ими: взимать плату за проезд или получать доход от установки рекламы или от придорожных сервисов.
Региональные дороги, мосты и тоннели должны быть проданы на аукционах, а вырученные деньги — направлены в Фонд реституции государственных пенсий. Федеральные трассы остаются в общей собственности и финансируются за счёт целевого налога.
Налог на федеральные дороги является добровольным и гражданин вправе отказаться от его уплаты, но в таком случае ему придётся либо отказаться от пользования федеральными трассами на личном транспорте (в пользу частных дорог-дублёров), либо платить за каждое пользование данной трассой.
Ситуация, когда строительство дороги оплачивают все граждане страны, включая граждан, живущих в районах, слабо оснащённых дорогами, неприемлема и несправедлива.
Суммы, вырученные от налога на федеральные дороги, могут использоваться только для содержания данных трасс, и налог должен рассчитываться соответствующим образом. С падением спроса на федеральные государственные дороги они могут быть приватизированы, став просто конкурирующими маршрутами для возникающих частных дорог.
Правила дорожного движения представляют собой правила эксплуатации и инструкцию по технике безопасности. За исключением частных расхождений, они едины для всех стран.
Владельцы дорог вправе сами устанавливать правила безопасности на принадлежащих им дорогах; однако вносить существенные изменения в действующие нормативы будет для них невыгодно.
Мы предлагаем вывести из КоАП и УК РФ статьи о нарушениях безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.
Случаи правонарушений на дорогах (гибель людей, повреждение имущества) должны рассматриваться судами на общих основаниях.
В связи с упразднением дорожной полиции (см. пункт «Правоохранительная система») следить за безопасностью на дорогах будут сами владельцы дорог, их представители, страховщики и муниципальная полиция.
Не должно быть ограничений на публикацию и распространение списков злостных нарушителей безопасности на дорогах.
Лицензирование и техническое регулирование
Лицензирование товаров и услуг и техническое регулирование направлены на обеспечение безопасности потребителя.
Именно поэтому они должны перейти из рук ни перед кем не отчитывающегося и ничем не рискующего государства в руки частных рейтинговых агентств, добровольных деловых ассоциаций и проч., отвечающих перед потребителем своей репутацией.
Мы упраздним бессмысленные государственные структуры. В их число входят Роспотребнадзор, пожарные, жилищные и санитарные инспекции и проч. Лицензирование и техническое регулирование не могут осуществляться в принудительном порядке. Только так можно преодолеть коррупцию и давление на бизнес, процветающие в административных регуляторах.
Случаи, когда продукт компании нанёс ущерб потребителям, должны быть поводом для судебных разбирательств, а не оправданием для введения государственного регулирования и лицензирования.
Антимонопольное законодательство
Антимонопольное законодательство и правоприменение сами по себе являются частным случаем ограничения свободы. Они наносят существенный ущерб свободной экономической деятельности, вводя ограничения и устанавливая барьеры на пути конкурентной борьбы между экономическими агентами. Поэтому всё антимонопольное законодательство (включая законы о конкуренции, торговле, лекарствах и т.п.) надлежит упразднить. Антимонопольные органы должны быть расформированы.
Городское планирование
Внешний вид города, его «исторический облик», как и любые другие «общественные блага», складываются из объектов (строений, земельных, водных участков и проч.), находящихся в частной собственности, либо, если не нашлось желающего приобрести тот или иной объект, в собственности муниципалитета.
Директивное утверждение «городского планирования», высотных регламентов и проч. представляют собой грубое нарушение права частной собственности и попытку силой навязать людям определенные эстетические воззрения. Для того, чтобы не возникало конфликтов по поводу уплотнительного строительства, придомовые территории должны быть переданы в коллективную собственность жильцов домов, к которым они прилегают. В противном случае граждане, ТСЖ или общественные организации имеют право подать в суд на застройщика.
Организации, занимающиеся защитой исторического наследия городов, могут существовать только за счёт частной инициативы. Результаты их деятельности (экспертиза, исторические изыскания) могут носить исключительно рекомендательный характер.
I. Конституционно-правовые реформы
II. Судебно-правоохранительная реформа
V. Военно-промышленная реформа
VI. Внешнеполитическая реформа