Программа ЛПР: III. Социальные реформы
Образование • Пенсионная система • Помощь малообеспеченным • Здравоохранение • ЖКХ • Социальная адаптация бывших государственных служащих • Спорт • Наука (клонирование, производство ГМО, космос) • Культура • Свобода вероисповедания • Охрана окружающей среды
III. Социальные реформы
Ниже предлагается наше видение перехода сфер, традиционно относимых к «государственным социальным гарантиям», в ведение частного сектора.
Образование
В качестве неотложных мер по реформированию системы образования мы отменим государственные образовательные стандарты, так как они нарушают свободу граждан. Дееспособные граждане должны самостоятельно определять где, как и насколько долго они и их несовершеннолетние дети будут получать образование. Будет предоставлена возможность отказа от государственного образования с налоговым вычетом на соответствующую стоимость.
Мы устраним все государственные ограничения на создание и образовательную деятельность негосударственных образовательных учреждений. В долгосрочной перспективе государственное финансирование образовательных услуг должно быть полностью прекращено. Мы упраздним федеральное Министерство образования и науки и устраним любые административные и законодательные препятствия для приватизации государственных образовательных учреждений.
В сжатые сроки мы проведём реформу высшего образования, которая будет состоять из упразднения диплома государственного образца и иных видов государственного лицензирования образовательной деятельности и отмены законодательных и административных барьеров для приватизации всех государственных вузов России. Вузы должны самостоятельно определять образовательную политику, иметь право вести хозяйственную деятельность.
Пенсионная система
Мы выступаем за кардинальную реформу пенсионной системы вне зависимости от того, распределительная она или накопительная. Любое принуждение человека к внесению обязательных страховых платежей в государственные или негосударственные пенсионные фонды является разновидностью налогового грабежа.
Государственная пенсионная система, несмотря на все декларации, не обеспечивает достойного уровня возмещения потерянного дохода в связи с выходом на пенсию. Она дискриминационна в отношении женщин из-за раннего выхода на пенсию и выпадающих доходов в декретном отпуске. Существуют непомерные административные и коррупционные издержки на содержание орды чиновников Пенсионного фонда России. Наконец, государственная пенсионная система ложится тяжким бременем на экономически активных граждан —предпринимателей и наёмных работников, которые теряют в ней до трети своих доходов. В то же время государственное чиновничество и силовики за счёт государственного принуждения получают пенсионное обеспечение на порядок выше, чем остальные граждане. На смену государственной пенсионной системе должно прийти конкурентное многообразие пенсионных стратегий: пенсионные программы в негосударственных пенсионных фондах и в компаниях страхования жизни, депозиты в банках, разнообразные типы инвестиционных вложений, например, в недвижимость, золото, акции, образование детей и т.д., а также различные формы добровольной поддержки нуждающихся, в том числе в рамках благотворительных программ.
На начальном этапе реформ все обязательства государства перед пенсионерами и лицами, начавшими платить пенсионные страховые взносы, будут выполнены за счёт создания специального Фонда реституции государственных пенсий, куда будет направляться текущая прибыль от приватизации государственных предприятий и корпораций. Всем, кто вносил обязательные пенсионные страховые взносы, они будут возвращены по мере поступления средств от реализации государственного имущества (включая имущество самого Пенсионного фонда России) в Фонд. В долгосрочной перспективе он ликвидируется, а остатки его имущества распродадутся на аукционе в пользу благотворительных программ.
Помощь малообеспеченным
Помощь малообеспеченным согражданам является необходимым элементом свободного общества. Именно поэтому нужно отменить всё государственное регулирование в данной области, в частности — государственные пособия неимущим, выплачиваемые из принудительно изъятых средств граждан.
Государственные выплаты составляют смехотворные суммы, а львиная доля собираемых с налогоплательщика средств тратится на содержание чиновничьего аппарата, их администрирующего, или разворовывается.
В краткосрочном плане государственные выплаты должны быть заменены адресными пособиями по нетрудоспособности, выплачиваемыми за счёт доходов от приватизации.
При этом решение по каждой конкретной выплате будет приниматься на уровне муниципалитета. Государственная социальная служба будет упразднена с соответствующей отменой части налогов, прежде направлявшихся на её содержание.
Частные лица, общественные организации, муниципалитеты и проч. могут выделять помещения и проводить сбор средств для создания муниципальных приютов и столовых для неимущих.
По окончании переходного периода поддержка неимущих будет осуществляться исключительно за счёт частной благотворительности, освобождённой от налогообложения.
Здравоохранение
Медицинская система должна строиться на принципах свободного рынка медицинских услуг.
Первым этапом перехода к частной медицине должны стать отмена обязательного медицинского страхования и снятие любых законодательных и административных барьеров на пути приватизации через продажу на аукционе любых государственных медицинских учреждений, поликлиник и больниц.
Приватизация будет проводиться на муниципальном уровне, с передачей части денег во временный муниципальный фонд медицинского страхования, который будет приобретать страховки для пенсионеров и инвалидов, и в который пойдет текущая прибыль от приватизации государственных медицинских учреждений.
Муниципальные фонды должны обеспечивать всех пенсионеров данного муниципалитета вплоть до погашения государственной задолженности перед пенсионерами Фондом реституции государственных пенсий.
Вовлечение иных лиц в финансирование страховок такими фондами не допускается.
В долгосрочном плане после завершения переходной программы муниципальные фонды должны будут прекратить своё существование. По ходу реформ мы будем последовательно отменять всё специальное регулирование в области медицинской помощи.
Надзор и контроль в этих сферах должны осуществляться в обычном порядке гражданского законодательства. Министерство здравоохранения должно быть упразднено вместе со всей его вертикалью.
ЖКХ
Ситуация с российским ЖКХ близка к катастрофической и характеризуется высоким уровнем износа всей коммунальной инфраструктуры и административной зарегулированностью, которая порождает чудовищную коррупцию.
Частный бизнес и частная инициатива в этой сфере связаны по рукам и ногам, и, по сути, вся сфера находится на откупе у чиновников и аффилированных с ними компаний.
Реформирование ЖКХ подразумевает ряд срочных мер, первая из которых — отмена обязательной прописки («регистрации») по месту жительства/ нахождения.
Перейти на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями, запретить государству и муниципалитетам быть собственниками и учредителями управляющих кампаний.
Начать процесс разгосударствления МУПов, ГУПов в коммунальной сфере через передачу их в коллективную собственность жителей или приватизацию.
Полная отмена взносов за капитальный ремонт и их возврат собственникам за счёт фонда реституции государственного имущества.
Фундаментом реформы должна стать отмена ст. 40 Конституции РФ, которая гарантирует т. н. «право на жилище», а в реальности — даёт государству полномочия под предлогом исполнения Конституции наживаться на данной сфере в отсутствие конкуренции. Жилищный кодекс подлежит отмене целиком, правовое регулирование должно осуществляться по общим принципам гражданского законодательства.
Одновременно с этим должно быть зафиксировано чёткое определение и закрепление прав собственности на квартиры и все объекты общей собственности многоквартирного дома. Сама модель поквартирной собственности — нонсенс. Это порождение советской системы, приучавшей человека к отказу от «буржуазных собственнических инстинктов», тогда как распространённой в цивилизованных странах моделью является доходный дом.
Нужно устранить все законодательные препятствия на пути возрождения этого института. Государство и муниципалитеты должны быть лишены каких-либо полномочий по хозяйственному управлению многоквартирными домами и объектами инфраструктуры домов, которые переданы ТСЖ. Вся придомовая территория, указанная в первоначальной документации при строительстве, в случае, если она точечно не застроена иными объектами, возвращается в коллективную собственность жителей дома.
Третьим шагом будет отмена закона о «естественных монополиях», который налагает запрет на создание самостоятельных объектов коммунальной инфраструктуры и приватизацию государственных объектов соответствующего назначения. Нет ничего «естественного» в создании монополий в сфере ЖКХ; это не более чем борьба недобросовестных чиновников-бизнесменов с конкурентами с использованием силовых методов.
Сфера ЖКХ требует широкой приватизации. На практике с отменой государственной монополии незамедлительно возникнет множество альтернатив подключению к магистральным коммунальным сетям, в частности бойлерное, газовое отопление, локальные электростанции и проч. Собственник дома (ТСЖ, физическое лицо, акционерное общество и проч.) сможет сам выбрать наиболее приемлемый для него вариант. Полученные от приватизации средства должны быть направлены на краткосрочную программу сглаживания последствий переходного периода реформы ЖКХ, в частности на адресное субсидирование пенсионеров, не имеющих возможности оплатить услуги ЖКХ самостоятельно. Параллельно должны быть отмены все иные виды субсидирования, особенно перекрёстное, и регулирование тарифов на услуги ЖКХ. Оставшаяся часть средств от приватизации магистральной инфраструктуры ЖКХ должна быть направлена на создание временного страхового фонда для устранения негативных моментов переходного периода, таких как техногенные аварии и проч. Фонд прекращает свое функционирование через 5 лет.
Социальная адаптация бывших государственных служащих
Государственные служащие не могут обладать иммунитетом против судебного разбирательства ни в течение, ни после окончания срока полномочий.
Все правонарушения, совершенные лицами, находящимися во время совершения преступления на государственной службе, не должны иметь срока давности в связи с особо опасным характером подобных деяний.
Для государственных служащих, потерявших работу в результате ликвидации излишних государственных функций, будут предусмотрены единовременные программы переквалификации.
Спорт
Спорт и индустрия развлечений — сфера, которая может быть избавлена от государственного вмешательства наиболее безболезненно.
В хартиях многих спортивных федераций, в частности ФИФА, прописан запрет на государственное участие в деятельности местных федераций.
Нужно продолжить эту практику и полностью отказаться от любого государственного участия в поддержке спортсменов и команд. Спорт должен стать полностью частным делом.
Министерство спорта должно быть упразднено, равно как и все существующие на бюджетные деньги спорткомитеты. Клубы, сегодня получающие поддержку со стороны государства, должны будут искать спонсоров самостоятельно.
Спортивная индустрия должна стать обычной отраслью экономики.
Наука
Как показывает зарубежный и отечественный опыт, частные лица и компании могут быть в высшей степени заинтересованы в финансировании
фундаментальной науки.
Научно-исследовательская деятельность может финансироваться только
за счёт частных грантов и реализации результатов профильной деятельности научных учреждений.
Государственное вмешательство в финансирование науки или деятельность
учёных и научно-исследовательских центров недопустимо.
Должны быть устранены любые законодательные и административные
препятствия для перехода научно-исследовательских институтов в частные
руки.
Научные исследования в области медицины и сельского хозяйства
Либерализация законодательства в области научных исследований и медицины позволит снять барьеры на исследование и внедрение таких технологий,
как CRISPR/Cas9, редактирование генома, трансплантология и клонирование органов человека. Мы отменим 54-ФЗ «О временном запрете на клонирование человека» и 86-ФЗ «О государственном регулировании в области
генно-инженерной деятельности». Дерегуляция откроет возможности по
модифицированию и клонированию животных, грибов и растений в пищевой,
фермерской, научно-исследовательской и медицинской областях. Позволит
выращивать более стойкие модифицированные виды пищевых культур и
животных в рамках адаптации к малоплодородным землям нашей страны,
подготовит к возможным изменениям и колебаниям климата в будущем
и расширит возможности по исследованиям в области популяционной генетики человека, диагностике и профилактике генетических заболеваний.
Россия имеет хороший потенциал в развитии аэрокосмической промышленности, но государственное вмешательство и монополия «Роскосмоса» не дают частным компаниям использовать этот потенциал.
Мировая практика показывает, что переход данной сферы в частные руки ведёт к её активному развитию. Рынок частных Российских космических компаний представлен коммерческим спутникостроением и разработкой ракет-носителей, в то время как государственная корпорация «Роскосмос» закрывает производство ракет-носителей «Протон» в связи с их убыточностью, не имея на текущий момент рабочей альтернативы.
Кроме того, частные компании и коммерческие программы могут служить стабильным источником дохода для научно-исследовательских институтов, что позволит активнее развивать и другие направления науки.
Культура
Государственная культурная политика не раз становилась причиной уничтожения нашего культурного достояния: история нашей страны помнит гонения на «неблагонадежных» писателей, поэтов, художников, музыкантов и драматургов, вся «вина» которых состояла в несовпадении с искусственными нормами, установленными номенклатурными идеологами.
Сегодня государственные фонды, министерство культуры и думские законотворцы занимаются спонсированием некачественных, позорных и крайне дорогих проектов за наши деньги, в то время как настоящее искусство продолжает душиться и, путем множества регуляций, лишается возможности для частного финансирования.
Мы считаем, что только люди своей материальной поддержкой или публичной критикой могут определять пути развития культуры и оценивать те или иные ее достижения, поэтому выступаем за упразднение министерства культуры, а также таких государственных организаций, как Фонд Кино и других перераспределительных механизмов «распила средств» на культурной повестке.
Должны быть устранены любые законодательные и административные препятствия для перехода к частным владельцам государственных музеев, театров, концертных залов, архитектурных памятников, финансируемых из бюджета киностудий и оркестров.
Свобода вероисповедания
Свобода вероисповедания — это личное дело граждан и один из способов их самоорганизации. Мы потребуем повторного рассмотрения всех дел связанных с «религиозными организациями», так как любое политическое вмешательство в добровольную организацию граждан нарушает либертарианские принципы.
Охрана окружающей среды
Человек всегда заботился об окружающей его природной среде. Взаимодействие с ней — основа для выживания человечества. Но государственные природоохранные программы, которые есть сейчас, неповоротливы и неэффективны, они не выполняют свою функцию. Государство не даёт использовать своим гражданам ресурсы, проявляя полезные для природы инициативы, зато организует мусорные полигоны, которые не согласовывает с жителями.
Многие экологические проблемы исчезнут, если передать земельные территории в частные руки. Загрязнение частной территории не выгодно её владельцу, у него всегда будет стимул заботиться о своей собственности.
Учитывая все эти факторы, для охраны окружающей среды требуются:
• Приватизация земли и недр, снятие законодательных и административных барьеров на пути их перехода в частные руки
• Защита прав собственности как гарантия заботы человека об окружающей среде
• Ликвидация всех государственных природоохранных учреждений
• Решение возникающих природоохранных споров честным судебным процессом
I. Конституционно-правовые реформы
II. Судебно-правоохранительная реформа
V. Военно-промышленная реформа
VI. Внешнеполитическая реформа