"Никогда такого не было и вот опять": разбираем инсинуации в отношении СПС

Потехе время, делу - час

Уже скоро 8 месяцев как приняты новые Правила перевозок скоропорта, где всего одна норма призвана навести хоть какой-то минимальный порядок в области хладотранспорта. Да, речь об освидетельствовании теплотехнических параметров кузовов, используемых для железнодорожных перевозок скоропорта. Есть подозрения, что ребеночек скоро может появиться. Только вряд ли это будет ребеночек, которого ждали. Скорее, есть все шансы получить очередного уродца. Для галочки его назовут, конечно, приличным именем. СПС.

Как выяснилось недавно, в Минтранс ходят некие "ходоки" (имена их, впрочем, хорошо известны), которые рассказывают фантастические вещи об СПС. Якобы, чтобы провести первоначальное освидетельствование наших дырявых вагонов, многие из которых мои ровесники, и выдать на них, минуточку, свидетельство СПС (!), никакие теплотехнические испытания с ними проводить, оказывается, не надо. Достаточно, чтобы некие "эксперты" их просто осмотрели (визуально).

Ранее мы разбирали что такое СПС, но не спешите отмахиваться. Ведь, похоже, и доблестному регулятору этот бред очень кстати, и они рады, что находятся те, кто ложками вешает им лапшу на уши, которую они не спешат с ушей отряхивать. Ведь с СПС они, увы, крепко влипли, несмотря на неоднократные предупреждения операторского сообщества и покорного слуги, в частности. Задачу они поставили себе сами, никто их за язык, вообще говоря, не тянул. И теперь ее надо как-то решать с прикладыванием головы. Вот и возникает соблазн "простых" административных решений.

Так что там с испытаниями? Рассказываем

Добавление 1 к приложению 1 к СПС:

1. Контроль соответствия нормам, предписанным в настоящем приложении, производится:
а) до введения транспортного средства в эксплуатацию;
b) периодически, но не реже одного раза в шесть лет;
с) в любое время по требованию компетентного органа.
За исключением случаев, предусмотренных в разделах 5 и 6 добавления 2 к настоящему приложению, контроль производится на испытательной станции, назначенной или уполномоченной компетентным органом страны, где зарегистрировано или принято на учет транспортное средство, если – когда речь идет о контроле, указанном в подпункте а) выше, – ранее не был проведен контроль самого этого транспортного средства или его опытного образца на испытательной станции, назначенной или уполномоченной компетентным органом страны, в которой было изготовлено данное транспортное средство.

О чем тут речь. Что в обычных условиях, за исключением двух ситуаций, о которых ниже, контроль транспортных средств осуществляется на испытательной станции. Сразу оговорюсь, это не сарай, накрытый фольгой, во всем известном депо. Чуть позже, что такое испытательная станция, наверное, отдельную статью напишу...

Что это за две ситуации. Начнем со второй. Речь о транспортном средстве, которое передается для эксплуатации из-за рубежа, где оно уже было освидетельствовано в системе СПС. Тут все просто - компетентный орган страны, в которую передается такое транспортное средство (компетентный орган в Российской Федерации - Минтранс), может использовать данные зарубежного освидетельствования при очередном периодическом контроле. Эта ситуация, кстати, является распространенной для автотранспорта, где как раз специализированные фуры часто зарубежного производства. С вагонами, очевидно, это не так ни в одном месте, и дальнейшее рассмотрение такой перспективы для железнодорожного хладотранспорта не имеет никакого смысла.

Вторая ситуация также вполне тривиальна и касается возможности осуществления периодического контроля не путем испытаний, а путем экспертной оценки. Вот тут и возникают вышеописанные фантазии. Но давайте не поленимся и откроем пункты, на которые ссылается СПС:

Добавление 2 к приложению 1 к СПС:

5. Контроль изотермических свойств транспортных средств, находящихся в эксплуатации
Для контроля изотермических свойств находящихся в эксплуатации транспортных средств, о которых говорится в подпунктах b) и с) пункта 1 добавления 1 к настоящему приложению, компетентные органы могут:
либо применять методы, описанные в пунктах 2.1.1-2.3.2 настоящего добавления;
либо назначать экспертов, возложив на них задачу по решению вопроса о том, может ли данное транспортное средство оставаться в той или иной категории изотермических транспортных средств. Эти эксперты должны учитывать нижеследующие данные и делать свои заключения на основании изложенной ниже информации.

И что же мы видим - эксперты могут решить вопрос лишь о том, может ли транспортное средство ОСТАВАТЬСЯ (ненавижу капслок, но чтобы прямо в мозг попадало) в той или иной категории изотермических транспортных средств (про то какие есть категории транспортных средств читаем, кому интересно, в пункте 1 приложения 1 к СПС).

Для неверующих (в истину, разумеется) читаем дальше:

5.3 Решения
i) Если заключения, касающиеся общего состояния кузова, являются благоприятными, то транспортное средство может быть оставлено в эксплуатации в качестве изотермического транспортного средства в первоначально установленной категории на новый период сроком не более трех лет.

По-моему, тут все точки над i расставлены окончательно. "В первоначально установленной категории" и "на новый период". Пусть авторы сказок про возможность в СПС первоначального освидетельствования экспертами покажут соответствие своих транспортных средств хоть какой-то категории по СПС в какой-то предыдущий период. Разумеется, термин "эксплуатация" применительно к специальному транспортному средству в СПС применяется не в понимании движенцев РЖД, а в понимании эксплуатации в соответствии с установленной категорией и классом по СПС (про классы, кому интересно, читаем в приложении 1 к СПС в пунктах начиная со 2-го). И не надо тут фантазий.

Читаем дальше (еще ведь пункт 6 остался). Если пункт 5 был о термоизоляции кузова, пункт 6 касается эффективности работы термического оборудования (при его наличии). Тут вся та же логика. Точь-в-точь.

6. Проверка эффективности термического оборудования транспортных средств, находящихся в эксплуатации
<...>
6.1 Транспортные средства-ледники, не являющиеся транспортными средствами с несъемными эвтектическими аккумуляторами
<...>
Если результаты являются приемлемыми, то эти транспортные средства могут оставаться в эксплуатации в качестве транспортных средств-ледников в первоначально установленном классе на новый период не более трех лет.
<...>
6.2 Транспортные средства-рефрижераторы
<...>
Если результаты являются удовлетворительными, то эти транспортные средства могут оставаться в эксплуатации в качестве транспортных средств рефрижераторов в первоначально установленном классе на новый период не более трех лет.
<...>
6.3 Отапливаемые транспортные средства
<...>
Если результаты являются приемлемыми, то эти транспортные средства могут оставаться в эксплуатации в качестве отапливаемых транспортных средств в первоначально установленном классе на новый период не более трех лет.

Уф! Я столько никогда не копипастил!..

Правда, что испытывать в соответствие с требованиями СПС надо каждое транспортное средство?

Для ситуации, в которой находится отечественный парк вагонов и часть контейнеров - да, это так. И потому строгое исполнение СПС это ДОЛГО, ДОРОГО и НЕЭФФЕКТИВНО. И я давно уже предлагаю пойти другим путем, который позволит, с одной стороны, реально освидетельствовать существующий парк (даже уложиться до 1 января 2021 года) при этом без колоссальных финансовых и организационных затрат со стороны операторов, и подготовить почву для последующего плавного перехода на СПС. Надеюсь на объединение усилий со всеми заинтересованными (пишите мне).

Для тех, кто не верит, что испытаниям в строгом соответствии с нормами и требованиями СПС в российских реалиях подлежит каждое транспортное средство, читаем снова СПС. В добавлении 1 к приложению 1 к СПС четко прописан исключительный порядок, при котором не требуется испытывать каждое транспортное средство при вводе в СПС:

6. а) Допущение новых транспортных средств, производимых серийно в соответствии с определенным типом, может осуществляться путем проведения испытаний на образце данного типа.
<...>
d) Если в течение шестилетнего периода серия транспортных средств насчитывает более 100 единиц, то компетентный орган определяет, какая часть этих транспортных средств должна подвергаться испытаниям.

Ничего другого не сказано. "Новых" и "производимых серийно". Таковых в России не знаю.

Для простоты понимания постарался изобразить все варианты освидетельствования в СПС на условной временной оси (может, так понятнее будет):

Варианты освидетельствования в СПС

И что мне с этого?

Смотря кто эти строки сейчас читает. Во всей этой истории есть 3 основных стороны: компетентный орган, оператор и ...другие компетентные органы. Кстати, напомню, что вся информация о национальной реализации СПС публичная (СПС построена на доверии, а оно подразумевает публичный обмен информацией). И все бывшие государства СССР с колеей 1520 мм - члены СПС (кроме Армении). И во многих из них, в частности в Казахстане и Узбекистане, сейчас активно проводится модернизация парка (не как у нас филькиными грамотами, модернизация в данном случае - это покупка новых вагонов и контейнеров). Тут есть о чем задуматься.

Итак. Теперь я пофантазирую.

Если будут приняты эти в корне неверные постулаты, никакого реального освидетельствования парка выполнено не будет. Ситуация для внутреннего пользования даже ухудшится, ведь сейчас мы не знаем какие теплотехнические параметры, а так начнем вводить друг друга заведомо в заблуждение. Начнется гонка фальсификаций и в какие она комичные формы может выродиться я даже не берусь судить. Но для кого-то это окажется вовсе не смешным и есть подозрения, что это будут те, у кого наиболее приличный в теплотехническом отношении парк. Ведь именно они от этих масштабных фальсификаций больше всех потеряют. То есть сейчас ты конфетка на фоне говна, а станешь говном на фоне конфет. При этом в реальности ничего не изменится.

С конкуренцией, которая уж точно не станет честной после такой "реализации" СПС мы разобрались. Но давайте "посмотрим ширше" [(c) С.В. Кондратенко]. Минтранс отчитается о "реализации" СПС, МИД обновит информацию о статусе СПС в России, российские операторы начнут бессмысленное занятие с якобы освидетельствованием, не нужным ни им самим, ни кому бы то ни было еще, потому что никакой реальной картины оно не дает. Другие государства колеи 1520 мм узнают, что Россия нарушила молчаливую договоренность не будить лихо и теперь обязана, вообще говоря, контролировать наличие свидетельств СПС у зарубежных вагонов (иначе снова дискриминация российских производителей, о чем так пекся Минтранс, круша и ломая старую систему). И тут новенькие узбекские или казахстанские термосы или их 800-литровые юниты45 окажутся в одном известном месте. В то же время они быстро убедятся, что в России камеры нет, вагоны все тот же хлам и, очевидно, вопрос выйдет на международный уровень.

Ну и зачем пытаться вводить в заблуждение и себя, и всех вокруг? Точнее, зачем ИМ надо - это понятно. Надо ли это нам?

UPD от 2019.10.20

Забыл ещё один важный аспект проблемы. Цена. Мало того, что хотят впарить филькину грамоту с ворохом возможных неприятных последствий, вплоть до международного скандала, все это будет, разумеется, не бесплатно. Порядок цен можно посмотреть тут. Дешевле, учитывая сравнительные размеры вагона и автофургона, не будет. И не забываем в необходимых строчках плюсовать (зависит от конкретных транспортных средств в эксплуатации).

В соответствии с СПС (если бы транспортные средства были ранее освидетельствованы в СПС, что абсолютно не так) экспертный контроль осуществляется в отношении каждого транспортного средства (все кто снова не верят, читайте внимательно СПС). Соответственно, берём калькулятор и умножаем цену, полученную после плюсования, на количество своих транспортных средств. Пересчитываем. Нет, все нули сосчитаны правильно и у Вас не двоится в глазах даже если сейчас ранее утро воскресенья. Я не знаю сколько у Вас точно получилось, но уверенно заявляю, что если пойти по разумному пути с освидетельствованием, это будет на порядок меньше. Порядок это когда одна цифра в конце отбрасывается. То есть, было 30 000 000, станет 3 000 000.

Вот как можно заставить не идти путем ДОЛГО-ДОРОГО-НЕЭФФЕКТИВНО, не решая НИ ОДНОЙ задачи, стоящей перед отраслью, имея перспективу международного скандала? Мои коллеги заявляют, что никогда раньше не было такого воинствующего невежества. Но я не верю в глупость людей, за любой "глупостью" стоят чьи-то частные интересы. И глупо это с позиции только тех, кто не в теме и не включает голову.